澳门葡京的官方网站

澳门葡京的官方网站

>> >> 行业动态

澳门新葡京 27111网址

澳门新葡京 27111网址
行业动态

“十三五”天下远洋渔业发展规划

公布日期: 2017-12-19    阅读次数: 498

    

媒介

  远洋渔业是战略性财产,是建立“陆地强国”、施行“走出去”战“一带一起”计谋的重要组成部门,对保障海内优良水产品供给、保障国度食品宁静、增进单多边渔业协作、保护国度海洋权益等具有重要意义。为增进远洋渔业连续标准有序开展,按照《鞭策共建丝绸之路经济带战21世纪海上丝绸之路的愿景取动作》《国务院关于增进海洋渔业连续健康发展的若干意见》(国收〔2013〕11号)、《农业对外协作“十三五”计划》《农业对外协作“两区”建立计划》(农外发〔2016〕3号)、《农业部关于放慢促进渔业转方法调构造的指点定见》(农渔发〔2016〕1号)、《天下渔业开展第十三个五年计划》等,体例《“十三五”天下远洋渔业发展规划》。

  一、开展效果取面对形势

  (一)逾越开展效果明显

  财产范围进入天下前线。我国远洋渔业自1985年起步以来,连续较快开展,尤其是“十二五”时期与得了逾越式开展,配备程度战团体气力明显提拔。停止2016年末,天下远洋渔业企业162家,比2010年增加46%;近海渔船远2900艘(露在建渔船),功课船数比2010年增加66%;远洋渔业总产量199万吨,比2010年增加78%。功课海疆触及42个国度(地域)的统领海疆战太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海疆。此中,公海功课渔船1329艘,占天下公海功课渔船的6%,产量132万吨,占天下公海渔业产量的12%,船数战产量均居天下前线。

  产业结构日益优化。捕捞方法日益丰硕,由拖网为主发展到拖网、围网、刺网、钓具等多种功课范例;产业链进一步延长,运营内容由单一捕捞背捕捞、加工、商业等综合运营拓展;核准建立了2个国度远洋渔业基地,远洋渔业外洋综合基地建立初具规模,建立投资额200万美元以上的基地29个。

  配备程度明显提拔。更新建立了一批专业化、标准化、现代化的近海渔船,5年之内船龄的占近海渔船总数52%,10年之内的占72%;自立设想取制作了金枪鱼围网船、春刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、单船面拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化近海渔船,到达国际同类先辈程度;大部分船载枢纽装备战部件实现国产化,渔船信息化程度明显进步。

  科技支持较着加强。开端构成了以捕捞手艺、资本查询拜访取探捕、渔情海况预告、渔用配备研发、水产品加工等为主要内容的科技支持系统;建立了中国远洋渔业数据中心、远洋渔业工程技术中间、远洋渔业学院、远洋渔业国际履约中间等机构,提拔了资本评价、研讨开辟战国际履约才能,培育了一大批远洋渔业专业人才。

  管理体系日臻完善。近海渔船制作审批、功课答应、年度检查、行业自律等管理制度逐渐完美,渔船船位监测体系、产地渔获证书、国度观察员轨制、标准化渔捞日记等羁系步伐有用施行,取国际渔业办理划定规矩相适应的远洋渔业管理体系逐渐成立。渔业部分为主,交际、公安、交通、海关、海警等相干部分分工合作、各司其职的监督管理和谐机制开端构成。改组建立了中国远洋渔业协会,行业构造化水平明显提高。远洋渔业政策系统不竭变革完美。

  国际合作不竭深化。片面深化到场7个地区渔业办理构造(RFMO)事件,根本笼盖一切远洋渔业功课地区。对峙互利共赢原则,签署了8个当局/部分间渔业协作和谈或体谅备忘录,有效地保障了双边渔业协作开展;对峙实行国际任务,会同国际社会坚定冲击“不法、不报告战不受管束”(以下简称“IUU”)渔业举动。

  (两)开展情况严重庞大

  国际海洋渔业办理正在发作严重变化。庇护陆地生态环境、可持续资本操纵、负责任渔业办理、冲击IUU渔业举动等成为国际社会存眷核心,被联合国列为主要议题;世界贸易组织(WTO)框架下的渔业补助会谈严密停止,生产性当局补助被高度存眷;环球一切公海根本归入地区渔业办理,办理要求日趋严厉;内地国资本环境保护认识不竭加强,协作本钱不断提高,协作范畴战协作方法不竭拓展。

  远洋渔业传统开展形式亟待改动。跟着“一带一起”建立深入开展,农业对外协作稳步促进,渔业转型晋级放慢施行,对远洋渔业提出了更高要求。而我国远洋渔业施行国度计谋、到场国际合作、实行国际任务的才能取相干要求仍没有婚配,管理机制战办理手腕尚不完善。部门远洋渔业企业规模小、气力强、办理没有标准、宁静开展认识没有强,短时间逐利偏向较重,涉外违规变乱仍时有发生;海员本质没有下且后继乏人;产业结构仍相对单一,产业链短,科技支持战综合开发才能等仍旧偏低,综合渔业基地建立相对滞后,国内市场开辟不充分。

  正在面对上述严重应战的同时,国度不竭加强的经济实力、“一带一起”计谋的施行和国内外水产品市场对优良水产品日趋增加的需求等,也为远洋渔业开展供给了新机缘。整体来看,“十三五”是我国远洋渔业开展的枢纽转型期,更是迈向远洋渔业强国的主要机缘期。

  两、指导思想、基本原则战次要目的

  (一)指导思想

  结实建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”的开展理念,以建立负责任远洋渔业强国为目的,放慢改变开展方法,促进转型晋级,不变船队范围,进步质量效益,强化标准办理,增强国际协作,提拔国际形象,勤奋建立规划公道、配备优秀、配套完美、消费宁静、办理标准的远洋渔业财产系统,正在开放情况下增进我国远洋渔业标准有序开展。

  (两)基本原则

  对峙可持续操纵,增进绿色开展。放慢改变开展理念,调解发展速度,不变船队范围,增进远洋渔业从范围扩张型背质量效益型改变。对峙走绿色可持续发展门路,正确处理渔业资源开发利用取养护的干系;促进环境友好型消费功课方法,进步鱼具选择性,庇护珍稀濒危物种,增进国际渔业资源可持续操纵;削减渣滓污染物排放,减小捕捞对陆地生态环境的影响。

  对峙依法治渔,增进标准开展。完美远洋渔业法律法规系统,强化监视法律手腕,进步实行国际任务的才能取程度;增强行业自律,进步构造化水平,培养现代化远洋渔业企业;落实企业安全生产主体义务,削减海上安全生产变乱,进步安全生产程度;连续冲击IUU渔业举动,实时妥善处理涉外变乱,建立负责任渔业大国形象。

  对峙立异驱动,增进科学开展。全方位促进渔业科技立异,出力提拔科技研发才能,提拔财产科技化程度。加大科技人才培育,进步从业人员素质。促进远洋渔业取互联网财产深度交融,不断提高财产信息化程度。

  对峙兼顾和谐,增进交融开展。量体裁衣、分类指点,适度拓展功课海疆,优化功课规划,开展多样化功课范例;以远洋渔业外洋综合基地建立为依托,构成财产集群战平台动员效应,兼顾开展捕捞、养殖、加工、补给、运输等相干财产,耽误战完美产业链,进步质量效益,进步应对风险才能。

  对峙协作共赢,增进开放开展。积极参与环球渔业管理,落实我国核准或参加的国际渔业公约,增进渔业资源养护取可持续操纵;充分发挥远洋渔业正在“一带一起”、“走出去”等计谋中的重要作用;主动成立双边当局间渔业协作机制,开展互惠互利、协作共赢的双边渔业协作形式,更好天操纵两种资本、两个市场,正在丰硕海内水产品市场供给的同时,为增进本地失业战经济发展阐扬积极作用。

  (三)次要目的

  到2020年,天下近海渔船总数不变正在3000艘之内,渔船专业化、标准化、现代化水平明显提拔。年产量230万吨阁下,远洋渔业自捕水产品运回海内比例达65%以上。严控并不断提高企业准入门坎,远洋渔业企业数目正在2016年基础上连结“零增长”,培养一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。加强科技支持,提拔财产立异取竞争力。产业链建立获得主要停顿,建成一批远洋渔业综合基地。远洋渔业管理体系进一步完美,涉外违规变乱获得有用停止。

  三、地区取产业布局

  (一)不变优化公海大洋性渔业

  不变公海渔业捕捞,严控公海渔船范围。停息审批新建公海功课渔船,严控入口或境外收买二手渔船,放慢老旧渔船更新改造。

  金枪鱼渔业。出力提拔金枪鱼渔业国际竞争能力,积极参与相干地区渔业办理构造事件,进步履约才能。许可契合前提的企业经由过程境外收买、并购等方法恰当引进带国际配额的金枪鱼围网船,构成取海内水产品加工市场并行战婚配的开展格式。以投资微商论坛渔、租赁、“基地+渔船”等协作方法,促进综合渔业基地建立,取大西洋、太平洋、印度洋等有关国度展开持久友爱互利协作。主动稳妥开辟拉美国度金枪鱼渔场。

  鱿鱼渔业。优化鱿鱼渔业生产布局,公道调控各海疆渔业范围。促进综合渔业基地建立,为我公海功课渔船供给后勤保障效劳。鼎力推行海上活动公益效劳平台建立。主动研讨展开捕捞限额试点工作,进步鱿鱼渔业的效益。增强鱿鱼资本中长期猜测技术研究。探究成立鱿鱼进出口证实轨制战国际鱿鱼指数,以舟山国度远洋渔业基地为平台促进成立中国近海鱿鱼交易中心。建立健全配套完美的鱿鱼财产系统,打造一批出名鱿鱼品牌战特征综合性产物。主动展开北太平洋公海结合法律。

  中上层鱼类渔业。优化中上层围网渔船生产布局,合理安排太平洋、印度洋、大西洋等海疆功课渔船范围。增强春刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等中上层鱼类资本查询拜访战评价,提拔中上层鱼类资本中长期猜测手艺才能,主动研讨开辟新渔场开辟。增强春刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等加工产物研发,勤奋拓展海内消费市场。积极参与相干地区渔业办理构造事件。

  (两)稳固进步过洋性渔业

  掌握渔船建立范围,增强项目风险评价战可行性研究,实施项目立项论证。制止入口二手渔船,严控境外收买渔船,增强老旧渔船更新改造。主动促进取“一带一起”沿线有条件的国度成立当局间协作机制,增强信息同享战技术合作。鼓舞展开捕捞、养殖、加工、基础设施建立等相结合的综合渔业协作,进步协作程度,勤奋融入本地经济取社会发展。

  (三)积极参与极地渔业事件

  深化到场南极陆地生物资源养护委员会(CCAMLR)事件,主动稳妥开辟南极陆地生物资源,提拔履约保障才能。加大资本查询拜访力度,扩大捕捞地区,主动促进极地渔业科学考察船建立。放慢南极磷虾捕捞成套配备战产物加工的自立立异取研发,全面提高南极磷虾渔业的综合效益。

  存眷并积极参与北极渔业事件,积极参与北极渔业资源查询拜访取办理研讨。

  四、重点使命

  (一)全面提高远洋渔业标准管理水平。撑持企业经由过程吞并、重组、收买、控股等做大做强,培养一批现代化远洋渔业龙头企业。建立健全远洋渔业从业人员“黑名单”轨制。和谐促进公海渔业执法检查,坚定冲击IUU渔业举动,实时妥善处理远洋渔业涉外违规变乱。不断提高渔船监测手艺手腕,完美近海渔船船位监测战预警系统,促进施行近海渔船长途视频监控体系,推行电子渔捞日记。逐渐进步近海渔船观察员覆盖率,满意国际履约需求。建立远洋渔业风险预警系统,加强风险防控才能。

  (两)不竭强化远洋渔业安全生产羁系。片面落实远洋渔业企业安全生产主体义务,强化企业法定代表人、项目负责人战船主的安全生产义务。不断提高渔船宁静配备程度,按划定装备宁静救生、通信导航、环保等设备。不断提高宁静应急变乱处置才能,健全严重宁静突发事件陈述轨制,实时妥帖处理宁静应急变乱。严厉海员教诲培训,进步从业人员素质,坚定根绝海员无证上岗。保护海员合法权益,构建调和劳资关系。严厉近海渔船查验战跟踪办理。增强渔船收支港陈述,共同有关部门做好近海渔船战海员出入境办理。

  (三)提拔远洋渔业技术装备程度。鼓舞制作契合国际市场准入尺度的新型专业化渔船战节能环保宁静型渔船,更新改造渔船标准化率到达100%。以宁静、节能、经济、环保、适居为目的,主动促进新材料、新技术、新装备、新能源的使用,满意渔船宁静、陆地环境保护和海员寓居前提等方面的要求。逐渐实现船用枢纽装备战部件局部国产化。

  (四)促进远洋渔业综合基地建立。按照《农业对外协作“两区”建立计划》,公道计划规划,正在“一带一起”沿线战远洋渔业重点协作国度促进建立远洋渔业外洋综合基地,交融捕捞、养殖、加工、物流商业、船舶维修、人员培训等配套功用。按照海内各沿海地区远洋渔业开展实践需求,公道规划,打造3~5个辐射里广、动员性强、树模感化年夜的国家级远洋渔业基地。

  (五)耽误远洋渔业产业链。增强远洋渔业产物深加工,鼓舞制作高技术含量的热链物流配备设备,成立可追溯的物流信息化系统。撑持近海水产品获得国际认证,培养一批国际竞争力强的品牌。开辟海内近海水产品消费市场,鼓舞开展“互联网+近海水产品”的贩卖形式,鞭策近海水产品进超市、社区、黉舍战营房。

  (六)进步远洋渔业科技支持才能。成立以国家级科研平台为根底的远洋渔业科技取产物研发立异同盟。持续撑持战增强近海渔业资源探捕查询拜访,放慢专业近海渔业资源查询拜访船制作战使用,增强渔场渔情预告,开端成立环球近海渔业资源环境监测收集。增强对先辈近海渔船、船用装备、新型鱼具渔法及捕捞节能降耗手艺战渔获物高值化操纵的开辟研讨。增强国际渔业观察员步队的培育建立。鞭策涉海、涉渔等高校扩大相干专业招生范围。鼓舞企业战高等院校协作,培育顺应当代远洋渔业开展要求的运营管理人员战技术人员。

  (七)深化国际渔业协作。积极参与国际战地区渔业办理构造事件,鞭策构建公平合理的国际渔业管理机制。落实联合国《2030年可持续发展议程》《联合国鱼类种群协议》《粮农组织口岸国步伐协议》等主要国际文书。当真实行国际任务,进步国际履约才能,保障战保护我国海洋渔业权益。深化双边渔业协作,取3~5个“一带一起”沿线及主要入渔国签订成立当局间协作机制。鼓舞企业根据互惠互利的原则到场地点国战地域的经济社会建立,增进当地区经济社会发展。

  五、保障步伐

  (一)健全远洋渔业管理体制机制。进一步完美渔业部分为主,有关部门各司其职、分工合作的羁系体系体例,研讨成立远洋渔业办理部际联席会议轨制。健全严重涉外变乱处理机制,保护我企业战渔民合法权益。完美渔业部分到场的渔船出入境管理制度,主动促进公海渔业法律。

  (两)完美远洋渔业法令政策系统。促进《渔业法》订正历程,完美取国际渔业办理划定规矩相适应的远洋渔业管理制度,放慢订正出台《远洋渔业办理划定》,为远洋渔业标准有序开展供给法制保障。变革完美远洋渔业政策系统,撑持远洋渔业才能建立,提拔远洋渔业管理水平。促进齐笼盖的远洋渔业海员保险制度,保障海员合法权益,建立调和安然的远洋渔业。

  (三)提拔组织协调效劳功用。阐扬行业协会正在组织协调远洋渔业消费、标准企业举动、增强行业自律、构造市场开辟战品牌打造等方面的感化。建立健全行业专家团队,强化行业手艺支持。进步行业构造化水平战运营管理水平,加强自我和谐才能,进步服务水平,主动展开对外协作取交换。

  (四)增强构造施行。各地要根据本计划的整体要求,结实建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”的开展理念,实在加强领导,当真构造施行,主动展开调研。要重视操纵各种宣扬渠道,传布远洋渔业“正能量”,促进落实“一带一起”计谋。主动和谐有关部门、完美合作机制,增强口岸法律,尽力促进本地区远洋渔业标准有序开展。


(滥觞:中国渔业政务网)

澳门葡京的官方网站

新葡京平台官方网站

新葡京棋牌官方网